Приказом № 171 от 19 марта 1999 года официально установлена очередная дата введения бланков грузовых таможенных деклараций форм МД-2,МД-3 нового образца - это 1 апреля 1999 года.

        Парламент принял Закон о внесении изменений в Закон Украины "О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции (относительно семян сахарной свеклы)". Как отметил в докладе член Комитета ВР по вопросам аграрной политики и земельных отношений Игорь Юхновский, импорт семян сахарной свеклы иностранной селекции наносит Украине ущерб в объеме 75 млн. долл. США в год и фактически приводит к сокращению собственной отрасли семеноводства. Новый закон увеличивает ввозную пошлину на импорт семян сахарной свеклы с 70% до 100%.

        Вслед за Указом Президента Украины № 1222 "О гербовом сборе", который только за два месяца текущего года принес в бюджет 15 млн. гривен, в Верховной Раде прошел первое чтение Закон Украины "О гербовом сборе". Согласно с положениями закона объектом взимания гербового сбора станут грузовые таможенные декларации, которые оформляются субъектами ВЭД. Гербовый сбор не будет считаться компенсацией расходов таможенных органов на проведение таможенных процедур. Не будет он взиматься и при ввозе товаров, приобретенных за счет бюджетных средств, а также в некоторых других случаях. По некоторым данным ставки гербового сбора будут значительно повышены, а функции продавца марок гербового сбора планируется передать Гостаможслужбе. Однако, последнее слово за Кабинетом Министров. Вполне понятно желание государства узаконить такой "прибыльный" налог, ведь "если есть ради чего стараться, то не грех и перестараться (Благословение Лео Роджерса)".

        Постановлением Кабмина от 23.03.1999 № 433 установлено, что до принятия Конституционным Судом Украины решения об официальном трактовании законодательства об иностранных инвестициях таможенное оформление товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины предприятиями с иностранными инвестициями, осуществляется на общих основаниях. Контроль за исполнением этого постановления возлагается на Государственную таможенную службу. Остается ждать решения Конституционного суда - и "плохое исчезнет само собой ... нанеся положенный ущерб (Закон Хелранга)".

        Внесены изменения в Положение о порядке продажи товаров магазинами беспошлинной торговли, так в соответствии с ПКМУ от 15.03.99 № 369, товары могут находиться в беспошлинном магазине на протяжении 3 лет со дня поступления, кроме товаров с ограниченным сроком хранения. Кроме того, этим же постановлением дополнен раздел пунктов пропуска на таможенной границе Украины для подакцизных товаров (22.03 00, 22.04-22.08, 24.02 10000, 24.02 20000, 24.03 10000, 24.03 99100), перемещаемых воздушным путем следующими аэропортами "Борисполь, Симферополь, Одесса, Харьков, Львов, Донецк, Днепропетровск (только для перемещения товаров, предназначенных для потребления пассажирами и экипажем суден международного класса, и образцов товаров на международные выставки)".

        Отменена минимальная таможенная стоимость на пиво солодовое (код ТН ВЭД 2203 00). Об этом сообщило постановление КМУ от 09.03.99 "О внесении изменений к постановлению Кабинета Министров Украины от 2 декабря 1996 года № 1433". По всей видимости исполнительная власть пришла к выводу, что губит людей не пиво, губит людей вода. Данное решение одна из первых ласточек, которые предвещают отказ по требованию европейских организаций от регулирования ВЭД путем применения минимальных таможенных стоимостей на товары.

        При таможенном оформлении грузов в рамках соглашения между правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о производственной кооперации от 24.04.98 следует руководствоваться письмом от 18.03.99 № 11/4-2987, согласно которому в 36 графе проставляется "../86/86" - Товары освобожденные от оплаты акцизного сбора/налога на добавленную стоимость согласно с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о производственной кооперации от 24.04.98". Кроме того, разъяснен порядок использования 71 преференции, сейчас оплата пошлин при таможенном оформлении этих товаров "осуществляется на общих основаниях", т.е. при соблюдении правил свободной торговли. Письмо направлено на облегчение налогового бремени предприятий промышленного востока страны.

        С момента подписания распоряжения Президента Украины № 42/99-рп о приостановлении внешнеэкономической деятельности некоторых предприятий, и до сего дня, пострадавшие компании воздерживаются от комментариев, ища выход из ситуации. Не хочет брать на себя ответственность по принятию непопулярных мер по реализации распоряжения № 42/99-рп, Кабмин и НБУ, т.к. данное указание тяжело осуществить на законных основаниях. На заседании Координирующего комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Л.Кучма заявил, что существует реальная возможность монополизации всего импорта в Украину "предприятиями с иностранными инвестициями" и назвал эту проблему "вопросом национальной безопасности страны". Так же он отметил, что в Украине зарегистрировано 2,5 тыс. совместных предприятий, которые в прямом соответствии с судебными решениями не перечислили в бюджет более 517 млн. гривен. О цифре в 24 млрд. гривен не перечисленных в бюджет в 1998 году из-за льгот предоставленных юридическим лицам говорит и ГНАУ.

        Государственной таможенной службой Украины принято "судьбоносное" решение по введению новых бланков грузовых таможенных деклараций формы МД-2 и МД-3. Новые номерные бланки будут раздаваться таможенными органами субъектам внешнеэкономической деятельности бесплатно! К предприятиям, которые будут использовать бланки не для собственных нужд, а распространять (продавать) их, будут применяться строгие административные меры - вплоть до лишения возможности ведения внешнеэкономической деятельности. Советуем просмотреть ПКМУ от 07.05.98 № 643, которое сегодня звучит особенно актуально: "Замовлення бланків ВМД форм МД-2 та МД-3 та їх реалізація належить виключно до компетенції митних органів Україні". Введение новых бланков запланировано на середину апреля 1999 года. Информация получена на семинаре "Изменения в технологических схемах ТО грузов. Проблемы ТО и пути их преодоления" проводимом Ассоциацией ВАМБ 19-20 марта 1999 года. Кстати говоря, в развитых странах это уже старая и хорошая привычка.

        Небольшое письмо Гостаможслужбы от 17.03.99 № 15/1-693 скромно сообщило, что письмо от 08.02.99 № 15/1-331 потеряло силу, а при таможенном оформлении товаров указанных в нем необходимо руководствоваться письмом от 21.01.99 № 15/1-167. Обратившись к указанному письму Вы ознакомитесь с Законом Украины от 25.12.98 № 368-XIV "О внесении изменений к ст.11 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость", где кроме указания о замене "1 января 1999 года" на "1 января 2000" ничего проливающего свет не найдете. Тогда вы поймете, что ничего нельзя выбрасывать, и вернетесь к письму № 15/1-331 и ЗУ "О НДС", т.к. поиски надо начинать с самого неподходящего места. Итак, речь идет об операциях по продаже угля, продуктов его обогащения, угольных и торфовых брикетов, электроэнергии и газа, импортированных в Украину, которые согласно письма № 15/1-331 освобождались от НДС при таможенном оформлении. Данное письмо ссылалось на ст.11 ЗУ "О НДС", однако эта статья в оригинале звучит так:

        Как сообщает агентство УНИАН, на рассмотрение в Кабинет Министров Украины поданы документы о создании свободной экономической зоны в Яремчи Ивано-Франковской области. Представители исполнительной власти считают, что специальный режим налогообложения, который будет действовать в зоне, привлечет отечественных и иностранных инвесторов. Данные меры призваны способствовать развитию инфраструктуры туристического бизнеса в Яремче, Ворохте и других населенных пунктах курортной зоны.

        В связи с проблемами, которые возникают при таможенном оформлении пластиковых карточек, в частности American Express, которые ввозятся в Украину посредством ускоренной доставки грузов (DHL, UPS и другие) письмо ГТСУ от 17.03.99 № 09/1-690 дает разъяснение, что такое пластиковая карточка. Банковская платежная карточка - это пластиковое идентификационное средство, при помощи которого получателю предоставляется возможность осуществлять операции по оплате товаров и услуг и получать наличные. Поэтому пластиковую карточку без подписи владельца нельзя отнести ни к валютным ценностям, ни к иностранной валюте, ни к платежным документам и ценным бумагам. Исходя из этого банки имеют право ввозить на территорию Украины средствами ускоренной доставки грузов пластиковые карточки American Express, которые изготавливаются за границей Украины.

        Усилен контроль за использованием товаров, которые приходят в адрес представительств иностранных фирм для их функционирования и оборудования офисов. Данные товары оформляются в соответствии с таможенным режимом временного ввоза. Письмо ГТСУ от 16.03.99 № 10/1-678 призывает обратить внимание на то, что нередко данный режим используется с иной целью, чем та, которая была заявлена в таможне, а также нарушаются обязательства по обратному вывозу. Пункт 2 данного письма предусматривает, что временный ввоз транспортных средств (87.02,87.03,87.04,87.05) возможен только при наличии документа, подтверждающего регистрацию данного транспортного средства за границей Украины.

        По данным Гостаможслужбы некоторыми зарубежными фирмами планируется поставка генетично измененных сортов картофеля, запрещенных для реализации в странах Европейского союза. В письме ГТСУ от 16.03.99 № 09/1-672 также предупреждается о возможном лоббировании получения разрешений на ввоз продуктов генной инженерии, в связи с этим ГТСУ призывает усилить контроль за ввозом этой продукции на территорию Украины. Вопрос стоит особенно актуально на кануне высадки клубней в грунт, давайте же будем патриотами и поддержим здоровье нации.

        Продолжают накаляться страсти вокруг предприятий с иностранными инвестициями, которые ссылаясь на Декрет Кабинета Министров Украины "О режиме иностранного инвестирования" № 55-93 при осуществлении ВЭД не платят "мито и податок на імпорт". Данный декрет содержал гарантии от изменений в законодательстве (т.е. и гарантии касающиеся внешнеэкономической деятельности, кроме того, был даже оговорен срок - 10 лет, в течение которого к предприятию с иностранными инвестициями будет применяться законодательство действующее на момент его регистрации). Декрет был отменен с принятием Закона Украины № 93/96-ВР от 19.03.96 г. Теперь вопрос о льготах в налогообложении по инициативе иностранных инвесторов решается в судебном порядке. Распоряжением Президента Украины от 26 февраля 1999 № 42/99-рп Кабинету Министров Украины поручено решить вопрос о временной остановке осуществления ВЭД 37 предприятий с иностранными инвестициями до рассмотрения Конституционным Судом Украины обращений об официальном толковании законодательства об иностранных инвестициях. А также рекомендовано НБУ принять меры по остановке на тот же период осуществления валютных операций и операций по счетам "ЛОРО", связанных с перечислением средств по внешнеэкономическим договорам этих предприятий с иностранными инвестициями.

        Товары, которые входят в подгруппы 20.01-21.08 ТН ВЭД (?но скорее всего 20.01-20.08, т.к. подгруппы 21.08 не существует в природе, да это и понятно, у самого интересного экспоната не бывает таблички с названием?) обычно поставляются в стеклянной, металлической упаковке, которая в свою очередь пакуется в картонные или деревянные коробки с перегородками из бумаги или другого материала. Как указывается в письме ГТСУ от 11.03.99 № 14/1-627 при использовании специфической части ставок ввозной пошлины учитывается вес брутто, т.е. вес товара с упаковкой (тарой). Исключение делается в том случае, если тара подлежит обратному вывозу и это зафиксировано во внешнеэкономическом договоре (контракте). Данное письмо ссылается на ПКМУ от 9.12.98 № 1935, где приведено определение, брутто-килограмма: "Бруто-кілограм (з урахуванням розчинів, соусів та інших речовин, в яких містяться товари, зазначені в групі 20)". Нам кажется, что здесь речь идет не о деревянной или картонной таре, а о посуде и веществе, в котором находится товар (грибочки консервированные). Ведь именно на банках (стеклянных и металлических), а не на коробках, в которых стоят эти банки, указывается вес брутто, вес нетто и чистый вес. Поэтому с нашей точки зрения, здесь можно побороться за каждый грамм.

        Согласно приказу ГТСУ от 02.03.99 № 125 утвержден Перечень таможенных лицензионных складов, которые прошли регистрацию и Перечень таможенных лицензионных складов, которые не прошли регистрацию. Так таможенных лицензионных складов прошедших регистрацию - 378, а было 453 (см. приказ ГТСУ от 03.02.98 №55), не прошедших регистрацию - 92. В основном сократилось количество складов закрытого типа. Сборы за пребывание товаров под таможенным контролем на таможенных лицензионных складах, которые не прошли регистрацию, будут насчитываться через пятнадцать дней после выхода этого приказа.

        Возможно в преддверии Пасхи, заботясь о духовности населения Законом Украины от 18.02.99 № 439-XIV "О внесении изменений в статью 6 Закона Украины "О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции" были снижены ставки ввозной пошлины на товарную группу ТН ВЭД 03.03 (рыба мороженная) с 20% до 5% и на группу 03.04 (филе рыбное) с 20% до 10%. Поститесь на здоровье.

        Перечень индикативных цен на март месяц 1999 года можно найти в письме ГТСУ от 10.03.99 №14/1-605.
        Индикативные цены на сахар, который произведен и будет поставляться с территории Украины на территорию Российской Федерации беспошлинно в рамках квоты установленной по договоренности с Россией, на март 1999 года установлены в размере: 310-330 дол. США/т - при условиях поставки DAF - украинско-российская граница при расчетах на товарнообменной основе; 280-300 дол.США/т - при условиях поставки DAF - при расчетах в свободно конвертируемой валюте (при наличии банковской гарантии). Более подробная информация в письме ГТСУ от 10.03.99 № 14/1-606.

        Это известие принесло письмо ГТСУ от 10.03.99 № 31/1-613. Лаборатория аккредитована на право проведения измерений физико-химических показателей пищевой продукции, горюче-смазочных и химических материалов, наркотических веществ, драгоценных и полудрагоценных камней. Приведен регистрационный номер аккредитованной лаборатории NA27-18/169 от 22.02.99г., но номер аттестата аккредитации и срок его действия не указан. Отмечается, что результаты испытаний подлежат официальному признанию, по видимому на основании полученных результатов органами по сертификации будет рассматриваться вопрос о выдаче сертификатов соответствия или свидетельств о признании.

        Постановлением Кабинета Министров Украины от 22.02.99 № 241 ("УК" № 45-46 от 11 марта 1999 года) увеличены сборы за регистрацию и перерегистрацию иностранных лекарственных средств и субстанций.

        Государственная налоговая администрация Украины в письме от 12.02.99г. № 2190/7/16-1321 дает разъяснения по применению нулевой ставки налога для операций по продаже товаров, вывезенных (экспортированных) налогоплательщиком за пределы таможенной территории. Описание технологии вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины, заняло до 1/3 общего объема письма. И привело к выводу, что применение плательщиком нулевой ставки НДС, возможно только при условии подтверждения фактического вывоза этих товаров за пределы таможенной территории Украины. Подпунктом 6.2.4. пункта 6.2 статьи 6 ЗУ "О налоге на добавленную стоимость" предусмотрено налогообложение по нулевой ставке операций по предоставлению транспортных услуг по перевозке грузов за пределами таможенной территории Украины (от пункта проведения таможенных процедур до пункта за пределами государственной границы Украины). В письме оговаривается, что транспортировка грузов, которые находятся под таможенным контролем, только между внутренней таможней и таможней на границе, без пересечения государственной границы Украины, но прошедших таможенное оформление на внутренней таможне проводится по ставке 20%. А применение нулевой ставки НДС по продаже услуг по транспортировке экспортных грузов возможно только при условии подтверждения транспортными организациями фактического пересечения этими грузами таможенной границы Украины.
        Факты неправомерного применения плательщиком нулевой ставки НДС при экспорте будут направляться в Главное управление непрямых налогов ГНА Украины и в Главное управление АИС "Налоги" юридических лиц, которое получает базу ГТД от таможенных органов и проводит обработку информации.

        Принят ряд законов Украины, призванный защитить национального производителя от демпингового и субсидированного импорта, а именно:

        При таможенном оформлении товаров, коды которых зависят от времени года, решающим критерием при определении кода является момент подачи ГТД к таможенному оформлению, этот вопрос раскрыт в письме ГТСУ от 09.03.99 № 21/1-591. В основном это касается пищевых продуктов и продовольственного сырья (1-24 группа ТН ВЭД).

        Даны разъяснения к Порядку хранения предприятиями товаров и других предметов, ввезенных на таможенную территорию Украины, под таможенным контролем, утвержденного приказом ГТСУ от 05.01.99 № 4. Так, письмом ГТСУ от 05.03.99 № 11/4-2487 раскрыто практическое применение п. 2.1. Порядка: рассматривать заявление о размещении товаров на предприятии для хранения под таможенным контролем и принимать решение о выдаче соответствующего разрешения может не только начальник таможенного органа ("таможенный орган"- см. п.1.2. Порядка -региональная таможня, таможня, таможенный пост), а и другое, уполномоченное соответствующим приказом начальника таможни, должностное лицо.
        Решение о месте и времени осуществления таможенного контроля (см. ст.38 МКУ), в частности о передаче таможней товаров предприятиям для хранения под таможенным контролем, принимается только после того, как товары доставлены в таможню назначения в соответствии со ст. 82 МКУ в специально установленные этой таможней зоны таможенного контроля (см. ст.23 МКУ). Кроме того, оговаривается, что данный Порядок не регламентирует процедуру перемещения товаров через таможенные терминалы (автопорты). Указывается на то, что эти меры направлены на упрощение процедуры передачи таможней товаров предприятиям для хранения под таможенным контролем. Усложнять - просто, упрощать - сложно.

        Появился новый перечень органов по сертификации продукции и испытательных центров в системе УкрСЕПРО по состоянию на 01.01.99р. Теперь проблема выбора, где сертифицировать продукцию, будет еще более актуальна, т.к. существует 138 органов по сертификации и 624 испытательных центра. Для тех, кому этого покажется недостаточно, следует напомнить, что после того как этот перечень будет доведен до ведома таможенных органов, сертификаты выданные другими органами и испытательными центрами, не аккредитованными в системе УкрСЕПРО не будут признаваться.

        Министерство внешних экономических связей и торговли и Нацбанк Украины разработали рекомендации по платежам по экспортно-импортным контрактам. При определении валюты платежа по экспортным контрактам предлагается использовать свободно конвертируемую валюту первой группы классификатора иностранных валют Нацбанка; в экспортных контрактах резидентов Украины осуществлять расчеты в форме авансового платежа, безотзывного подтвержденного документарного аккредитива или документарного инкассо с предоставлением банковской гарантии. В импортных контрактах резидентов Украины расчеты предлагается проводить в форме безотзывного подтвержденного документарного аккредитива, документарного инкассо с предоставлением банковской гарантии или в денежной форме после получения товаров (работ, услуг). При заключении внешнеторговых контрактов, отмечается в рекомендациях, необходимо указывать их общую стоимость, а в контрактах на переработку давальческого сырья еще и залоговую стоимость сырья. В случае, когда валюта цены и валюта платежа по условиям контракта разные, необходимо отметить в контракте курс, по которому будет пересчитываться валюта цены в валюту платежа. Для своевременного получения средств за экспортированные товары в контракте необходимо указать валютный счет только того резидента, с которым заключен контракт (за исключением уступки требования или перевода долга).

        Министерство культуры и искусств Украины предоставило перечень штатных групп искусствоведов - експертов, которые занимаются выдачей разрешений на вывоз культурных ценностей за территорию Украины.
Город, адрес                                     Телефон            Руководитель штатной группы искусствоведов-експертов

Ужгород, ул. Ленина, 47                   3-70-81                    Шеба Валентина Константиновна
Львов, ул. Смольского, 10                 75-80-81                  Шумская Галина Юрьевна
Одесса, ул. Ланжероновская, 2         22-33-30                  Косогой Светлана Павловна
Киев, бул. Т. Шевченко, 3                 229-56-47                Галушкевич Евгений Михайлович

        Одной из причин задержки грузов при их ввозе в Украину является поиск в центральной базе наличия учетной карточки субъекта ВЭД по текстовому литерному) названию субъекта. Поиск по данному критерию, в силу технических причин, не всегда отражает реальное положение вещей. И приводит к задержке грузов на таможенной границе на время, необходимое для выяснения существования субъекта ВЭД указанного в товаросопроводительных документах поэтому ГТСУ рекомендует указывать в этих документах свои идентификационные номера, что значительно упростит процедуру ввоза в Украину грузов. Более подробно об этом Вы можете прочитать в письме ГТСУ от 01.03.99р.№11/3-2224 "Об указании идентификационных кодов в товаросопроводительных документах". "Мелочи не играют решающей роли - они решают все!"

        С недавнего времени можно использовать систематизированные перечни документов по конкретной тематике. Один из них можно найти в письме Гостаможслужбы от 15.01.99 №10/1-129.В этом письме в виде таблицы собрана информация о всех документах, которые необходимо подать таможенным органам при экспорте, импорте или транзите, со ссылкой на конкретный законодательный или нормативный акт. В таблице собрано более 100 документов различных министерств и ведомств. Подобранные согласно этой таблице документы, в твердой копии, изданные НПО "Поверхность" в виде трехтомника "Документы при таможенном оформлении в Украине" составили 1100 стр. Кроме того, для использования в оперативной работе в качестве справочной информации письмом от 17.02.99 № 9/1-425 был разослан список законодательных и нормативных актов, которые регламентируют порядок начисления платежей и таможенного оформления:

которые принадлежат гражданам Украины. В перечне собрано около 220 документов. И в первом и во втором письме оговаривалась возможность направления замечаний и предложений. Возможно субъектам ВЭД предоставляется возможность поучаствовать в процессе законотворчества, на всякий случай указываем телефон:(044) 247-27-98 Муромцев Л.М.Теперь, допустим, перед ввозом в Украину автомобиля можно не задавать лишних вопросов после прочтения 113 документов нормативной базы. Как сказал детский классик А.Барто: "...Не надо ждать, не надо звать, а можно взять и прочитать..."